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中華全國總工會(huì)關(guān)于深入開展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的意見

總工發(fā)〔2018〕23號(hào)

(2018年7月25日)

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,按照全總十六屆七次執(zhí)委會(huì)和2018年慶祝 “五一”國際勞動(dòng)節(jié)暨“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽推進(jìn)大會(huì)的部署要求,動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用,凝聚起新時(shí)代的奮斗偉力,在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)新作為,現(xiàn)就深入開展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽(以下簡(jiǎn)稱“主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽”)提出如下意見。

　　一、主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的指導(dǎo)原則

　　———堅(jiān)持突出競(jìng)賽主題。競(jìng)賽活動(dòng)要以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》,建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍為重點(diǎn),大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，推進(jìn)全國引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽,動(dòng)員廣大職工用勞動(dòng)筑夢(mèng),以實(shí)干圓夢(mèng),做新時(shí)代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。

　　———堅(jiān)持以職工為中心。競(jìng)賽活動(dòng)要面向基層、面向一線職工、面向普通勞動(dòng)者,滿足職工多樣化需求;尊重職工首創(chuàng)精神,讓職工當(dāng)主角,動(dòng)員職工群眾積極參與競(jìng)賽方案的制定和過程監(jiān)督;擴(kuò)大競(jìng)賽在非公企業(yè)和農(nóng)民工群體中的覆蓋面和影響力,最大限度地把職工組織到競(jìng)賽活動(dòng)中來。

　　———堅(jiān)持新發(fā)展理念。競(jìng)賽活動(dòng)要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,突出技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升，促進(jìn)競(jìng)賽由“速度型”、“體力型”向“效益型”、“智力型”轉(zhuǎn)變;按照建設(shè) “智慧工會(huì)”的要求,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段,創(chuàng)新競(jìng)賽的方式和載體，使競(jìng)賽活動(dòng)富有新時(shí)代特色,具有吸引力和感召力。

　　———堅(jiān)持職工和企業(yè)“雙贏”。競(jìng)賽活動(dòng)要堅(jiān)持共建共享,緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;著力提高職工素質(zhì)和能力,維護(hù)職工發(fā)展權(quán)益;完善競(jìng)賽激勵(lì)制度,推動(dòng)

　　職工創(chuàng)新成果和技能要素按貢獻(xiàn)參與分配,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),讓職工受益,增強(qiáng)職工在競(jìng)賽中的獲得感。

　　二、圍繞制造強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

　　(一)營造良好職工創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)職工樹立時(shí)時(shí)可創(chuàng)新、處處可創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新的理念,立足崗位開展創(chuàng)新, 解決身邊技術(shù)難題;建立健全以崗位創(chuàng)新、班組(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)新、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室為主要載體的職工創(chuàng)新體系;發(fā)揮職工技協(xié)作用,搭建職工創(chuàng)新成果展示、交流平臺(tái),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　(二)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破開展競(jìng)賽。在實(shí)施科技創(chuàng)新2030———重大項(xiàng)目和國家科技重大專項(xiàng)、關(guān)系民生福祉的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)供給、面向科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等取得重大突破,增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,鑄就大國重器,為建設(shè)科技強(qiáng)國提供有力支撐。

　　(三)突出質(zhì)量提升開展競(jìng)賽。推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,教育引導(dǎo)職工牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí),提高職工群眾質(zhì)量素養(yǎng),深入開展質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組建設(shè)等活動(dòng),圍繞提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量和加強(qiáng)品牌建設(shè)開展群眾性質(zhì)量提升活動(dòng),推動(dòng)形成企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

　　(四)針對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)開展競(jìng)賽。圍繞實(shí)施《中國制造2025》,聚焦新技術(shù)、新管理、新模式、新業(yè)態(tài),瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和共性需求,廣泛開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議等“五小”活動(dòng),深化勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員廣大職工立足崗位、提升技能、精益求精、創(chuàng)新創(chuàng)造,在優(yōu)化傳統(tǒng)制造、發(fā)展高端制造、推進(jìn)智能制造、實(shí)施綠色制造中發(fā)揮重要作用。

　　三、圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革強(qiáng)化職工技能素質(zhì)提升活動(dòng)

　　(五)開展崗位練兵、師傅帶學(xué)徒等活動(dòng)。堅(jiān)持工作和培訓(xùn)相結(jié)合,組織職工立足崗位開展經(jīng)常性、普遍性練兵活動(dòng),強(qiáng)化基本功訓(xùn)練,掌握崗位技能,通過工作提高技術(shù),通過練兵促進(jìn)工作。廣泛開展師傅帶學(xué)徒活動(dòng),積極協(xié)助政府和企業(yè)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,總結(jié)推廣選樹技能帶頭人(工匠人才、金牌工人、首席技師、首席員工等)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)勞模和工匠人才進(jìn)行“傳幫帶”,培養(yǎng)大批高技能人才。

　　(六)促進(jìn)職工職業(yè)技能競(jìng)賽向縱深發(fā)展。推動(dòng)建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國家和行業(yè)競(jìng)賽為主體、國內(nèi)競(jìng)賽與世界技能大賽等國際競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽

　　體系;根據(jù)國家戰(zhàn)略性發(fā)展需要,重點(diǎn)從國家支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中選擇就業(yè)人數(shù)多、技術(shù)含量高的工種進(jìn)行比賽;強(qiáng)化技能競(jìng)賽的培訓(xùn)功能,重視賽前練兵、賽后交流,讓競(jìng)賽成為職工展示才能、交流技藝的平臺(tái)和提升技能水平的綠色通道。

　　(七)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和交流。推動(dòng)企業(yè)制定職工培養(yǎng)計(jì)劃,健全職工培訓(xùn)制度,監(jiān)督企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi),并將經(jīng)費(fèi)的60以上用于一線職工的培訓(xùn);依托工會(huì)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,推進(jìn)職工技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力;開展職工技能交流活動(dòng),總結(jié)推廣先進(jìn)操作法,促進(jìn)職工之間相互學(xué)習(xí)、共同提高。

四、圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)全國引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽

　　(八)突出競(jìng)賽重點(diǎn)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、東北振興等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步落實(shí)全總有關(guān)通知要求,結(jié)合各自功能定位和發(fā)展導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,細(xì)化具體實(shí)施方案,不斷豐富和完善競(jìng)賽活動(dòng)。

　　(九)深化重大工程建設(shè)競(jìng)賽。在總結(jié)多年來開展重大工程競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合新時(shí)代國家戰(zhàn)略規(guī)劃,依據(jù)《重大工程建設(shè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽工作指南》,進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)賽的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容、日常管理、考核評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,推動(dòng)重大工程勞動(dòng)和技能競(jìng)賽進(jìn)一步扎實(shí)有效開展。

　　(十)開展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競(jìng)賽。在貧困地區(qū)的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目和民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程建設(shè)中,組織動(dòng)員職工群眾廣泛開展重大工程競(jìng)賽、職工技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升等活動(dòng),促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效安全完工,促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　五、圍繞建設(shè)美麗中國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組織群眾性生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)

　　(十一)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,結(jié)合全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動(dòng),廣泛開展形式多樣、職工喜聞樂見的宣傳活動(dòng),普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)職工樹立綠色發(fā)展理念,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

　　(十二)開展污染防治競(jìng)賽。動(dòng)員廣大職工積極參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃;按照國家化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,重點(diǎn)在高耗能、高排放、高污染的行業(yè)領(lǐng)域,圍繞關(guān)鍵技術(shù)、生

　　產(chǎn)設(shè)備改造、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)一流水平,開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等競(jìng)賽活動(dòng);發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用,群防群治,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

　　(十三)開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)競(jìng)賽。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃,圍繞重點(diǎn)水利工程建設(shè)、防汛抗旱水資源優(yōu)化調(diào)度、推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理等開展重大工程競(jìng)賽;圍繞各流域水污染防治、濕地保護(hù)和恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等開展對(duì)標(biāo)競(jìng)賽;助力國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),積極參加國土綠化行動(dòng),推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的提升。

　　六、圍繞新時(shí)代職工安全健康需求深化“安康杯”競(jìng)賽

　　(十四)開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。組織職工廣泛開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)合理化建議、安全管理優(yōu)秀成果展示、安全知識(shí)普及和安全技能培訓(xùn)等活動(dòng),切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和技能水平;強(qiáng)化班組安全建設(shè),推進(jìn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

　　(十五)發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和特聘煤礦群眾監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),提升 “兩員”的專業(yè)素質(zhì)和工作水平,按照工作要求履職盡責(zé),配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理,切實(shí)保障職工生命安全與健康權(quán)益。

　　(十六)加強(qiáng)安全宣傳和企業(yè)安全文化建設(shè)。加大國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的宣傳力度,做好職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)的普及工作;結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”,有針對(duì)性地開展宣傳培訓(xùn)、操作演練、親情教育、警示教育等安全文化活動(dòng),把先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念、科學(xué)的安全管理方法、實(shí)用的安全操作技能送到企業(yè),逐步形成上下齊心、知行合一的安全文化。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(十七)高度重視,認(rèn)真謀劃。開展“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的重要舉措,是踐行為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗這一工運(yùn)時(shí)代主題的重要載體。各級(jí)工會(huì)要高度重視,擺上重要議事日程,在完成《2016-2020年勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,確定新目標(biāo),提出新要求,采取切實(shí)措施,對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,在全國職工中掀起勞動(dòng)和技能競(jìng)賽新熱潮。

　　(十八)因地制宜,分類指導(dǎo)。適應(yīng)新時(shí)代新要求,探索建立既有宏觀指導(dǎo)、又有具體舉措,既有示范引領(lǐng)、又有 面上發(fā)動(dòng),既有豐富內(nèi)容、又有機(jī)制保障的地方、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相結(jié)合的競(jìng)賽工作體系。地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要搭建區(qū)域和行業(yè)的競(jìng)賽平臺(tái),做好競(jìng)賽方案制定、競(jìng)賽發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)工作,從實(shí)際出發(fā)確定競(jìng)賽重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,精準(zhǔn)發(fā)力。企業(yè)工會(huì)要積極探索和創(chuàng)新競(jìng)賽的組織形式、活動(dòng)內(nèi)容和載體,并動(dòng)

　　員職工群眾積極參加上級(jí)工會(huì)組織的競(jìng)賽活動(dòng),為職工發(fā)揮聰明才智和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供更大的舞臺(tái)。注重總結(jié)競(jìng)賽工作經(jīng)驗(yàn)、選樹競(jìng)賽典型,發(fā)揮引領(lǐng)性競(jìng)賽的示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)全國競(jìng)賽廣泛深入開展。

　　(十九)強(qiáng)化監(jiān)督,完善機(jī)制。加強(qiáng)競(jìng)賽過程管理和考核評(píng)估,通過對(duì)地方和企業(yè)開展競(jìng)賽活動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估, 發(fā)現(xiàn)問題、找出不足、改進(jìn)工作。評(píng)估方法、指標(biāo)體系要科學(xué)合理,評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估范圍要切合實(shí)際,評(píng)估結(jié)果要作為競(jìng)賽活動(dòng)評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦表彰的重要參考。完善督促檢查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,進(jìn)一步把競(jìng)賽活動(dòng)做實(shí)。認(rèn)真落實(shí)全總《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào))有關(guān)規(guī)定,積極推動(dòng)政府(企業(yè))制定和完善勞動(dòng)和技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步完善競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制。

　　(二十)弘揚(yáng)精神,示范引領(lǐng)。注重從勞動(dòng)和技能競(jìng)賽中發(fā)現(xiàn)和宣傳典型,培養(yǎng)和選樹先進(jìn),營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持面向基層、面向一線、面向普通職工群眾,做好五一勞動(dòng)獎(jiǎng)和工人先鋒號(hào)推薦評(píng)選等工作,培養(yǎng)和選樹不同層面的工匠人才。精心組織勞模和工匠人才進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),用他們的干勁、闖勁、鉆勁鼓舞更多的人,激勵(lì)廣大職工勤于創(chuàng)造、勇于奮斗、善于團(tuán)結(jié)、敢于夢(mèng)想,爭(zhēng)做新時(shí)代的奮斗者。

　　(二十一)加強(qiáng)宣傳,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)宣傳陣地的作用,廣泛運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體, 宣傳推廣基層開展競(jìng)賽活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,把主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽打造成在職工中有較強(qiáng)感召力、在社會(huì)上有廣泛影響力的品牌。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo),不斷豐富和完善競(jìng)賽內(nèi)容,創(chuàng)新方式,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),讓勞動(dòng)和技能競(jìng)賽在新時(shí)代展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。

　　(此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì),各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì),中央和國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)籌備組,全總各部門、各直屬單位)

中華全國總工會(huì)辦公廳 2018年7月27日印發(fā)