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中華全國總工會關于進一步開展非公企業(yè)勞動競賽的意見

總工發(fā)〔2015〕3號

(2015年1月19日)

　　非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎,在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。為推動非公經濟發(fā)展,激發(fā)非公經濟活力和創(chuàng)造力,現就進一步加強非公企業(yè)勞動競賽提出如下意見。

　　一、充分認識開展非公企業(yè)勞動競賽的重要性

　　(一)開展非公企業(yè)勞動競賽是凝聚職工力量、發(fā)揮工人階級主力軍作用共筑中國夢的需要。近年來,非公有制經濟發(fā)展迅速,非公企業(yè)職工隊伍不斷壯大。開展非公企業(yè)勞動競賽,就是要為廣大非公企業(yè)職工搭建辛勤勞動、誠實勞動、科學勞動的平臺,組織動員他們通過勞動創(chuàng)造美好幸福未來,凝心聚力共同為實現中國夢建功立業(yè)。

　　(二)開展非公企業(yè)勞動競賽是適應經濟發(fā)展新常態(tài),推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。當前,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),轉方式調結構、突出創(chuàng)新驅動,更加重要。非公企業(yè)是技術創(chuàng)新的重要力量,是加快結構調整、形成新的發(fā)展方式的重要支撐。非公企業(yè)勞動競賽的深入開展,對提升企業(yè)創(chuàng)新和管理水平、增強市場競爭能力,推動我國經濟結構調整、形成新的發(fā)展方式將起到重要促進作用。

　　(三)開展非公企業(yè)勞動競賽是服務職工群眾,全面加強工會工作的需要。目前,量多面廣的非公企業(yè)已成為工會工作的重點,但是非公企業(yè)勞動競賽工作還比較薄弱,如對競賽的認識有待提高、競賽機制不健全、手段和方法比較單一、針對性不強等。加大工作力度,開展非公企業(yè)勞動競賽,有利于更好地發(fā)揮工會組織作用,使工會工作更加牢固地扎根于職工群眾當中,充分體現勞動競賽既是調動職工積極性為企業(yè)貢獻的重要載體,更是職工提升自身能力、體現自身價值、實現自身權益的重要途徑。

　　二、開展非公企業(yè)勞動競賽的總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,進一步調動企業(yè)經營者和企業(yè)職工兩個積極性,以企業(yè)技術創(chuàng)新、職工素質提高、安全節(jié)能環(huán)保、管理水平提升等為重點,廣泛深入地開展多種形式的競賽活動,充分發(fā)揮勞動競賽在促進非公企業(yè)健康發(fā)展和實現職工全面發(fā)展中的積極作用。

　　(二)目標任務。到“十三五”末,非公企業(yè)勞動競賽覆蓋面和職工參與率進一步提高,競賽活動在已建工會規(guī)模以上非公企業(yè)中普遍開展,在中小企業(yè)中穩(wěn)步推進;勞動競賽成效進一步增強,職工合理化建議、技術創(chuàng)新成果大量涌現,職工的技能得到展示、提升;勞動競賽制度進一步完善,競賽組織管理、活動評估和表彰獎勵等機制健全,保證競賽活動健康發(fā)展。

　　(三)基本原則。

　　———堅持因地(企)制宜,繼承創(chuàng)新:結合不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)和職工隊伍實際,借鑒國有企業(yè)的 好經驗好做法,積極探索非公企業(yè)開展競賽活動的新路子,使競賽活動富有生機和活力。

　　———堅持以點帶面,合力推進:注重示范引領,在著力抓好規(guī)模以上非公企業(yè)勞動競賽的同時,推動競賽活動向中小企業(yè)拓展;加強與有關部門聯系與合作,形成合力,共同推進。

　　———堅持共建共享,體現雙贏:按照“促進企業(yè)發(fā)展,維護職工權益”企業(yè)工會工作原則,在競賽中注重維護好、發(fā)展好職工的勞動經濟權益,使廣大職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果,努力構建和諧勞動關系。

　　三、開展非公企業(yè)勞動競賽的主要內容

　　(一)把提高職工技能水平作為非公企業(yè)開展勞動競賽的切入點。

　　1.提高職工技能水平,企業(yè)需要,職工歡迎。深入實施職工素質建設工程,在引導職工自覺踐行社會主義核心價值觀、不斷提高職工思想道德素質的同時,針對非公企業(yè)職工隊伍技能水平較低、高技能人才短缺的現狀,廣泛開展多種形式的職工素質提升活動,為非公企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　2.適應非公企業(yè)生產實際和用工特點,采取靈活多樣的活動形式,如送教上門、送賽上門、網上培訓等,鼓勵國有企業(yè)、大企業(yè)中的高技能人才到中小企業(yè)“傳、幫、帶”,使崗位練兵、技能比賽、技術交流、師徒幫教等活動真正走進非公企業(yè),吸引更多的職工參與。

　　3.非公企業(yè)中農民工較多,要積極協助政府有關部門,充分利用工會院校、職工職業(yè)技能實訓基地開展農民工培訓工作,并與晉升技術等級相銜接,切實提升農民工職業(yè)技能水平。推動企業(yè)把農民工培訓納入職工教育培訓計劃,監(jiān)督企業(yè)足額提取職工教育經費,將經費的60 以上用于一線職工的培訓。

　　(二)把推動企業(yè)技術創(chuàng)新作為非公企業(yè)勞動競賽的主攻方向。

　　1.量多面廣的非公企業(yè),是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要基礎。圍繞提升質量、提高效率、創(chuàng)新技術、安全生產、節(jié)能減排等方面,深入開展合理化建議、技術革新、技術協作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工技術創(chuàng)新活動,推動企業(yè)產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

　　2.勞模創(chuàng)新工作室是新時期職工技術創(chuàng)新活動的重要載體。加強宣傳、學習和交流,積極引導非公企業(yè)把創(chuàng)新工作室建立起來,不斷擴大覆蓋面;加強管理和制度建設,增強勞模創(chuàng)新工作室的創(chuàng)新攻關能力、人才培養(yǎng)能力、集成創(chuàng)新能力,發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室的綜合效應,提升勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作質量和水平。

　　3.發(fā)揮職工技協的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢,組織一線技能人才和科技人員開展技術幫扶,幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決生產技術難題;進行技術咨詢、技術服務等活動,使職工技術成果進入市場,加快職工技術創(chuàng)新成果的推廣和轉化。

　　(三)把加強企業(yè)班組建設作為非公企業(yè)開展勞動競賽的有力抓手。

　　1. 班組是企業(yè)的生產經營的基本單位,是職工日常學習、工作的主要場所,也是預防化解勞資糾紛、構建和諧勞動關系的第一線。通過加強非公企業(yè)班組建設,進一步提升企業(yè)管理水平、夯實企業(yè)發(fā)展基礎、提高職工整體素質、推動企業(yè)構建和諧勞動關系。

　　2.以打造高效、安全、規(guī)范、和諧班組為目標,以提升班組管理水平為核心,以提高班組成員整體素質為重點,廣泛開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體的班組競賽活動。協助企業(yè)選好配強班組長,加強對班組長的培訓,幫助他們提升綜合素質,為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

　　3.根據非公企業(yè)發(fā)展和企業(yè)班組建設實際,突出重點、先易后難,精心規(guī)劃、循序漸進。根據不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同特點,對班組工作基礎較好的企業(yè),著力做好提升完善工作,推動班組工作上水平;對班組工作基礎相對薄弱的企業(yè),多做建章立制的工作,強化班組基礎工作。

　　四、進一步加強非公企業(yè)勞動競賽的組織領導

　　(一)開展非公企業(yè)勞動競賽是工會服務科學發(fā)展、服務職工群眾的重要內容。各級工會要高度重視,結合實際,出臺相關意見,制訂競賽規(guī)劃,提出目標任務,落實工作舉措。要建立健全勞動競賽組織領導體制,沒有建立勞動競賽委員會的地區(qū),要努力爭取把競賽委員會建立起來;已經建立了的地區(qū),要進一步發(fā)揮競賽委員會的作用,指導地方、產業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展競賽活動。

　　(二)堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則,推動地方和企業(yè)制訂和完善獎勵辦法,對勞動競賽中涌現出來的先進集體、先進職工予以表彰獎勵,把職工的晉升發(fā)展、收入待遇與技能提高、技術創(chuàng)新掛鉤,使職工得到的榮譽與取得的業(yè)績、得到的獎勵與作出的貢獻相適應,讓職工分享社會和企業(yè)發(fā)展成果,實現雙贏。注重從非公企業(yè)一線職工中培養(yǎng)、選樹勞動模范,宣傳他們的先進事跡,發(fā)揮他們的示范引領作用,影響和帶動更多的職工學習先進,立足崗位,爭創(chuàng)一流。

　　(三)加強分類指導,建立工作聯系點,了解競賽進展情況,及時解決存在問題。在已建工會規(guī)模以上非公企業(yè),要深化競賽內容,創(chuàng)新競賽載體,提高競賽活動質量和水平;對基礎比較薄弱的中小微企業(yè)和新建企業(yè),要依托行業(yè)協會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會,區(qū)域(行業(yè))基層工會聯合會搭建平臺,把競賽逐步開展起來。要在認真總結競賽經驗的基礎上,推出一批非公企業(yè)勞動競賽示范企業(yè)和示范班組,加強宣傳,擴大非公企業(yè)勞動競賽的社會影響。

　　(四)把開展非公企業(yè)勞動競賽作為地方工會工作考核的重要內容,建立、完善勞動競賽考核評估制度,積極探索第三方評價等方式,確保競賽活動扎實有效開展。不能以競賽為名違反勞動法關于勞動時間、勞動報酬、安全生產等方面的相關規(guī)定,不能以損害職工合法權益為代價換取企業(yè)發(fā)展。要把與企業(yè)工會組建、產業(yè)工會工作、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)、建設模范職工之家等工會其他重點工作有機地結合起來,做到相互促進,共同推動。

　　(此件發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市總工會,各全國產業(yè)工會,中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會,全總各部門、各直屬單位)

中華全國總工會辦公廳 2015年1月21日印發(fā)